El primer borrador del Real Decreto de reforma del Reglamento de Extranjería introduce modificaciones relevantes destinadas a facilitar la regularización de personas extranjeras por circunstancias excepcionales. Este texto normativo representa un cambio significativo en la política de extranjería, alineado con los principios de integración social, seguridad jurídica y simplificación administrativa.
El borrador incorpora dos disposiciones transitorias clave que definen nuevas vías de acceso a la residencia legal en España para personas que ya se encuentran en el territorio nacional. Desde JURISVIMA, hemos analizado en profundidad este borrador para identificar los requisitos técnicos, administrativos y jurídicos que deberán cumplir los solicitantes.
Disposición transitoria quinta: regularización para solicitantes de asilo
Autorización por arraigo para solicitantes de protección internacional
La disposición transitoria quinta se dirige a las personas extranjeras que hubieran solicitado asilo antes del 31 de diciembre de 2025. Estas personas podrán solicitar una autorización de residencia por razones de arraigo, siempre que:
- Se encuentren en España en el momento de la solicitud
- Carezcan de antecedentes penales en los últimos cinco años
- No representen una amenaza para el orden público, la seguridad o la salud pública
El borrador introduce una facilidad administrativa de gran relevancia práctica: en caso de que existan antecedentes penales en España que sean cancelables, la Administración deberá comunicar al interesado la posibilidad de cancelación antes de dictar una resolución desfavorable. Esta previsión evita denegaciones automáticas y refuerza las garantías procedimentales.
Disposición transitoria sexta: nueva autorización de residencia por circunstancias excepcionales
La autorización única como vía general de regularización
La disposición transitoria sexta crea una nueva figura jurídica: la autorización de residencia por circunstancias excepcionales única, concebida como la vía general de regularización administrativa para personas extranjeras en situación irregular.
Para acceder a esta autorización será necesario:
- Haber permanecido de forma continuada en España durante al menos cinco meses en el momento de la solicitud
- Haber entrado en España antes del 31 de diciembre de 2025
- Carecer de antecedentes penales en España y en el país de origen
Además, el solicitante deberá cumplir al menos uno de los siguientes tres requisitos:
- Actividad laboral: haber trabajado previamente o disponer de un contrato de trabajo
- Unidad familiar: acreditar la existencia de hijos escolarizados, hijos con discapacidad, ascendientes a cargo u otras situaciones de dependencia familiar
- Situación de vulnerabilidad social
La presunción de vulnerabilidad: un cambio estructural clave
Simplificación de la carga de la prueba
En relación con la vulnerabilidad, el borrador introduce una presunción legal fundamental:
Se considerará en situación de vulnerabilidad toda persona extranjera que se encuentre en situación administrativa irregular en España.
Este enfoque supone un cambio estructural en la gestión de los expedientes de extranjería, ya que elimina la necesidad de acreditar circunstancias adicionales complejas, reduciendo significativamente la carga probatoria para miles de personas y agilizando la tramitación.
Efectos jurídicos de la solicitud: suspensión de expulsiones
Garantías durante la tramitación del expediente
El texto garantiza que la presentación de la solicitud de regularización producirá la suspensión automática de cualquier procedimiento de retorno o expulsión que se base en:
- La estancia irregular en España
- El trabajo sin autorización administrativa
Esta previsión refuerza la seguridad jurídica del solicitante y evita situaciones de indefensión durante la tramitación del expediente.
Procedimiento preferente y autorizaciones provisionales
Residencia y trabajo durante la tramitación
El borrador establece que estas solicitudes se tramitarán con carácter preferente y mediante un procedimiento administrativo diferenciado. Durante la tramitación:
- Se concederá una autorización provisional de residencia y trabajo
- Esta autorización permitirá trabajar por cuenta ajena o propia
- La autorización provisional perderá vigencia en caso de denegación
La autorización definitiva tendrá una vigencia inicial de un año, habilitando plenamente al ejercicio de actividad laboral y facilitando posteriores renovaciones.
Asesoramiento legal especializado en la reforma del Reglamento de Extranjería
Abogados expertos en regularización y circunstancias excepcionales
En JURISVIMA, nuestros abogados especialistas en derecho de extranjería y procedimientos de regularización conocen en profundidad cada detalle técnico de este borrador normativo. Podemos ayudarle a preparar su expediente desde el primer día, asegurando que cumpla con todos los criterios legales, documentales y procedimentales, maximizando así las posibilidades de éxito.